编者按  ：2020年8月6日，温州市商法助企座谈会暨国际贸易合同规范化专题研讨会在世界温州人家园召开，会议开展了“发挥涉外商事法律服务在我市营造一流国际营商环境中的积极作用专题研讨”，现将部分专家的发言内容予以编发。

　　用国际化法治视野营造国际一流营商环境

　　浙江海昌律师事务所主任 严凌振

　　在今年第4号台风黑格比登陆之后，各界朋友在此会聚一堂，共同探讨提升外贸规范化水平与发挥涉外商事法律服务的研讨会，未雨绸缪，为迎接更大的世界范围的经济风暴做好积极应对准备，是恰当其时，恰逢其势。

　　温州，作为中国民营经济的发祥地与改革开放的先行地，凭借国家对外开放政策的契机，与温州人敢为人先凭着“特别能吃苦、特别能创业”的拼搏精神，大胆实践，创造了举世瞩目的“温州模式”，开创了温州发展史上的“黄金时代”。温州的外贸形势也曾经全省领先，全国闻名，影响世界；但温州发展的路径一直是曲折的，是磕磕碰碰、起伏跌宕的勇往直前！

　　温州人能吃苦，敢冒险，顾大局；但当今世界的发展格局是需要讲规矩，公平对等；懂得游戏规则，才能游刃有余。所以，讲法治，依法合规经营与发展，显得尤为重要。要避免发展一辈子，倒下一下子的困境，需要我们的企业自始至终具备法治理念，从事外贸行业的企业家尤其要知法，懂法，用法自如，熟悉国际贸易的法律制度与国际惯例，坚信“法治是最大的信用，守法是最好的信誉。要把法治作为企业发展的‘护身符’、维护合法权益的坚固盾牌，坚持依法经营、依法治企、依法维权，遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。

　　所以，我们今天召开这个会议非常必要，也很及时。如何发挥涉外商事法律服务在我市营造一流国际营商环境中的积极作用，为外向型企业的经营与发展保驾护航，值得大家一起来交流与探讨。作为长期从事为外向型经济提供法律支撑服务的工作者，就此提出几点建议供各位一起探讨。

　　首先，为涉外商事项目提供优质法律服务及救济，能有效保障市场主体的合法权益，打造国际法治合作新平台。保障市场主体的合法权益是营造国际营商环境的基础。“让外面的企业愿意到温州来投资、本地的企业希望留在温州发展”，保护和激发市场主体的活力，首先要解决的就是充分保障他们的合法权益。一个好的国际法治合作平台，应当是让市场主体舒心、安心、放心地去完成交易，让他们有更大的底气走出去做大做强。完善的法律服务体系能有序规范商事交易行为，有效保障市场主体的合法权益。其次，发挥涉外商事法律服务有利于探寻合理稳妥的温商域外争议解决路径。当前，“一带一路”沿线企业涉及的域外纠纷基本由当地的法院或国外的仲裁机构解决，成本高，且受制于当地法律政策等，权益难以得到有效保障。要打造国际化营商环境，法治化是其应有之义，发挥涉外商事法律服务，有利于寻找到一条合理稳妥的温商域外争议解决路径，助力温州有效对接融入“一带一路”。

　　再次，良好的涉外商事法律服务氛围有助于后疫情时期外贸行业的复苏。今年以来，国际贸易形势随着疫情在全球蔓延发生急剧的变化，疫情影响让外贸企业困难重重。为帮助企业更好应对困难和问题，必须加强为企业提供涉外商事法律服务，让企业熟悉跨境破产保护的法律制度，促进国际商法的协调与融合、减少法律冲突、便利法院民商事判决和仲裁裁决的跨境执行、增进国际合作与互信、推动国际商事法律体系不断完善与进步。

　　同志们，习总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上深刻阐述了“法治是最好的营商环境”这一重要论断，温州已经率先启动了全国首个“两个健康”先行区建设，法治化、市场化、国际化营商环境是保障企业家与企业健康发展的根本。为此，需要我们共同努力，积极营造我市一流国际营商环境，充分发挥涉外商事法律服务的作用，重建“温州模式”2.0版，展现温州“重要窗口”的作用，努力践行总书记寄语温州“续写创新史”，开启民营经济高质量发展的历史性机遇。

　　最后，希望我们全体法律人共同努力，为涉外经济发展提供高水准高质量的服务，希望温州的外向型企业拥有更加美好的未来。

　　谢谢大家！

　　充分发挥涉外商事法律服务在我市营造一流国际营商环境中的积极作用

　　洪建政 浙江六和（温州）律师事务所副主任

　　在优化和提升营商环境方面，从中央到地方，可谓都是不遗余力。通过优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，才能推动我国经济从高速发展转换为高质量发展。《优化营商环境条例》已经自2020年1月1日起施行，以法规的形式来实施优化营商环境策略，应该也是我们中国的创新。

　　《优化营商环境条例》规定，“优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则”，“对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境”，并且规定“市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。”

　　我们温州在优化和提升营商环境方面，也应当严格按照上述法规的规定来具体实施。特别是，对外贸易出口是我们温州经济发展的支柱之一，涉外商事法律服务的重要性和必要性不言而喻。具体而言，可以在如下几个方面为市场主体提供涉外商事法律服务：

　　一、为温州企业和温州人“走出去”提供法律服务。适应“走出去”发展战略的需要，努力为温州企业和温州人的对外投资提供协助，如与国外律师合作开展投资目的国相关法律制度和法律环境咨询，参与企业涉外商事交易的尽职调查，开展风险评估、防范与控制，以减少和避免投资损失

　　二、在国际货物销售合同、中外合资经营合同等文书的起草、审查和签署方面提供法律服务。重视和规范国际货物销售合同是我们温州许多外贸企业亟需补上的短板。分清买卖双方的责任、明确交易合同各个条款的内容、合理约定违约责任以及争议解决等这些看似基础性的问题，在实践中都还有很大的改进之处。

　　三、在与国际海上货物运输环节中的货运代理人、承运人的关系处理上提供咨询服务。海上集装箱货物运输是国际货物买卖的最主要运输方式，无单放货和外贸企业与承运人关于货物损害的纠纷是常见案例。正确处理与货运代理人和承运人之间的纠纷，也是减少货款损失的重要途径。

　　四、其他各类争议纠纷的处理等。商事交易中，争议和纠纷是难免的。一旦发生争议和纠纷，良好的处置和应对策略将更好的挽回损失。

　　习近平主席在2020年7月21日与企业家座谈会上提出：目前在国际上，贸易保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩，但是从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。

　　因此，一如既往的开展涉外商事法律服务将是现实的需要，让我们共同做好这项工作。

　　疫情时代温州涉外商事法律服务的几点思考

　　浙江人民联合律师事务所 何旸：

　　刚刚过去的6个月，是外贸行业最挣扎的日子。海外疫情持续，外贸企业正在面临最严峻的压力和挑战。对于提供涉外商事法律服务的人来说，在疫情时代如何升级和创新涉外法律服务营造良好的营商环境也是值得思考的。

　　这次疫情期间，我跟随温州贸促会走访了两家企业和两家国际商会，分别是浙江菲斯特服饰有限公司、温州市华哥童鞋品牌运营有限公司、瓯海区国际商会应对疫情受损政企座谈会，瑞安国际商会座谈会。当时问题主要集中在：参加广交会风险大，担心国外客户不参展；交期延误后改空运成本较大和客户协商不下；学校不开学，童鞋厂家产品卖不出去，客户后续不采购等等，调查显示，绝大部分的企业认为此次疫情带来的影响巨大，从产业类别来看，受疫情影响最大的是以鞋类为代表的劳动密集型行业，影响最小的是电机类行业。

　　通过走访调研，我发现：

　　1、在可能发生纠纷和已经发生纠纷时，律师介入的程度都很低，涉外商事法律服务需求处于低位。在瓯海区国际商会应对疫情受损政企座谈会上，我的感触很深，企业多半是诉苦和要求政策扶持，对于法律服务的需求几乎没有，最后有一个人发言提到了法律服务需求，但也是疑问律师介入能做什么。

　　2、企业家对律师在涉外服务方面能做什么起到什么样的作用知之甚少。他们的认知大概就停留在法律服务成本高、维权困难这个层面，觉得国际贸易纠纷解决因为要耗费巨额的财力和时间，真正通过法律手段解决的成功案例较少，所以疫情当下主要还是要和客户做好沟通协商，沟通不下只能自认倒霉。法律手段在纠纷上运用上是远远不够的。

　　3、不知道也不能区分仲裁、诉讼和调解三种基本的纠纷解决方式的不同。

　　针对以上问题，涉外法律服务能够做什么，怎么做？

　　1、法律宣讲的重要性不言而喻，疫情期间的特殊状态下，通过密集型的走访和宣讲，能起到一定的作用，后续还要跟上。在我加入一个抗疫服务团里，接到一家做外贸出口的碳材料公司，出口外贸订单因为受疫情影响无法按交期交付，对客户后续销售产生极大影响，客户或要求违约赔偿，接到求助后了解了情况，立即帮公司对接了中国贸促会温州市委员会申请“不可抗力事实性证明”文件，达成延期交货的效果。对我们来讲，是很常规的工作，但企业不知道应该对接哪里也不知道哪一类律师可以为他提供涉外法律方面的服务，所以，涉外商事律师在政策法律的宣讲层面在疫情后要加大力度。

　　2、在涉外案件中，法律服务可以分为事前、事中、事后法律服务三个阶段。大部分企业只了解事后法律服务阶段，所以，涉外法律服务要逐渐深入和强化磋商、缔约过程的法律服务，正因为国际贸易维权困难，所以在贸易磋商、洽谈过程中提供专业法律知识与技能其实比事后更重要，目的是防范法律风险，减少之后维权成本。这方面，涉外商事律师的作用和空间还很大。

　　3、温州外贸企业规模小，抗风险能力差，其实发生纠纷很常见，但是普遍企业没有自己的法律顾问，而且认为温州的律师不能解决涉外商事纠纷。积极开展涉外法律服务，创新服务方式很重要。可以为涉外企业提供专项指导、法治体检、行业形势与政策分析，针对企业出现的各种问题有针对性地提供法律培训，总的来说就是为我市企业提供多元涉外商事法律服务，做好法律参谋的角色。

　　4、参与多元化的纠纷解决。在调解、仲裁等非诉方式解决纠纷方式中，仲裁委、贸促会、司法行政部门等机构在矛盾纠纷化解中起到积级作用，律师具有良好的理论基础和实践经验，作为调解员可以参与多元化的纠纷解决环节，利用各种调解策略技巧进行有针对性的工作，加大协同配合，提升法治能力，形成多方解决矛盾纠纷的最大合力。

　　我觉得，涉外商事律师在涉外纠纷领域具备更专业的经验和能力，在创造好的营商环境、提升我市企业对外开放的水平将会起到重要的作用。

　　充分发挥信用保险在我市营造一流国际营商环境中的积极作用

　　中信保温州办事处业务一科科长 金丹

　　今年以来，百年未遇的新冠疫情对我市外贸基本盘形成巨大冲击。为帮助支持中小企业应对新冠肺炎疫情共渡难关，减少因疫情而导致国际商事法律纠纷、法律风险，降低出口应收账款风险，温州市贸促会、温州仲裁委联合中信保温州办，组成了温州市涉外商事法律服务团，我们这只队伍迅速进入疫情防控、复工复产和专项任务攻坚的战斗状态，以强烈的责任感和使命感，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，充分发挥了各自职能优势，超常规支持我市稳住外贸基本盘，为我市营造一流国际营商环境起到了十分积极的作用。回顾过去的工作，中信保温州办作为涉外商事法律服务团的成员单位，可以概括为“三个超常规支持”：

　　一是超常规支持保买方。针对座谈企业反应的一些问题，如海外疫情爆发以来国外客商提出延期付款需求以及我市企业延期报损等迫切需求，中信保温州办及时推动出台相关特殊政策，通过批改付款宽限期、变更合同支付方式以及批复延期报损，精准支持一批重点外贸企业保住海外核心客户。自疫情发生以来，累计为温企批复延长付款宽限期申请31件，延长合同付款账期申请51件，延期报损申请31件。

　　二是超常规支持防风险。随着境外疫情蔓延，企业普遍反馈海外风险频频爆发、企业资金周转出现困难，针对这个情况，中信保温州办积极运用理赔绿色通道，在贸易真实的情况下应赔尽赔、能赔快赔，加大风险补偿力度，切实保障企业经营稳定。今年1-7月，已向企业支付赔款金额4534万人民币，同比增长97.63%，平均赔付时间同比缩短46.47%。

　　三是超常规帮扶小企业。中信保温州办积极推动商务部门迅速搭建小微政策性统保平台，扩大小微信保覆盖面。同时千方百计加快运用“单一窗口”、“小微微信公众号”等电子化手段，实现小微企业足不出户在线办理信保业务，并且全方位强化普惠金融，1-6月承保小微企业出口约3.62亿美元，同比增长23.44%；支付小微企业赔款680万人民币，同比增长289.07%；进一步强化落实阶段性降费政策要求，对小微企业实施普遍降费30%。

　　新形势、新变化、新要求，下一步中信保温州办将紧紧围绕市委市政府有关“两个健康”的决策部署，强化使命担当，继续为温州外贸发展提供支持，为我市营造一流国际营商环境贡献力量。